双重监督/管理体制

 

从最低的从母居住群体直至整个埃及，在每一级政府（或者更确切地说是公共管理）上–都有一个双重管理体系。这种双重管理体系通过许多方式延续至今日。就英国而言，有英国君主作为国家元首，是英格兰教会的首领，并按序继承王位。不过，英国的君主并不管理日常事务，而是由首相负责，主持/监督各部门工作。尽管首相（和他的政党）由人民选举产生，他却是代表皇室工作的。我们甚至发现在非君主制国家中有类似的双重管理制度，如德国和以色列—权力和职务在总统和总理两者之间互相制衡。

类似地—从概念上看—古埃及社会的领导者是法老，代表自然（俗世的）与超自然（神明的）力量之间的宇宙关联。他的作用不是统治，而是履行仪式维护社会的福祉。法老将其权威授予最高/首席法官/执政官来管理日常事务，据知他至少从古王国时期（公元前2575–前2150年）就“仅次于国王”。他位居整个管理部门之首。每个行省都由兼具精神和行政领导人的相同双重体制管理。

这种双重制度是古埃及宇宙神话中阿蒙-拉神（Amen-Ra，宇宙之王）和执政官兼睿智法官—智慧之神特胡提（Tehuti，Thoth（托特））之间管理制度的翻版。在古埃及，特胡提（托特）代表着神的舌头/声音。特胡提（托特）也因此成为模范执行者和官方发言人。

古埃及执政官也称为首席法官。埃及语单词执政官—（qadi）的动词原形是qada，意思是做事，就是说qadi一词在广义上是执行者的意思。首席法官和执政官管辖各部门的领导（执行者/法官），这些部门被称为大/公共议院—如农业、财政等。

类似地，在地区和/或地方层级上，执政官一职一直都是最重要的，负责管理土地以及与域内管理相关的所有事务。他（和他的监督者）制定土地勘察规章、开渠、管理各种农业和公共项目、贸易以及其它所有涉及社区/区域/行省/国家利益的事务。所有涉及土地所有权和其它突发争执都将上报执行法官，并在其法庭作出判决。

“执政官”是首席执行官，负责执行立法机构—长老会（Council of Elders）制定的政策和法律。

最小的从母居社群有一个领导者/王，与长老会一同管理。长老会—作为他们家庭的代表，等同于立法机构。他们制定政策，而且如有需要他们又是最终裁决者（法官）。领导者（和长老会）指定/选出管理人（执政官、法官）来管理日常事务。他还有监管者负责各种公共活动。在低层无法解决的案子由他来裁决。

 

[摘录自 古埃及文化探秘 – 第二版  写的 莫斯塔伐•葛达拉（Moustafa Gadalla）]