Le double système de contrôle/administration

 

À chaque niveau de gouvernement (ou, plus exactement, d’administration publique) – depuis la plus petite communauté matrilocale jusqu’à l’ensemble du pays égyptien – il existait un double système de gouvernement. À bien des égards, ce système de double gouvernement perdure à notre époque actuelle. Dans le cas de la Grande-Bretagne, il y a le monarque britannique comme chef de l'État, qui est le chef de l'Église d'Angleterre et qui hérite du trône selon une préséance spécifique. Cependant, le monarque britannique ne gère pas les affaires quotidiennes, qui sont dirigées par un premier ministre qui préside/supervise le travail des différents ministères/départements. Le Premier ministre agit au nom du monarque, même s'il (et son parti politique) sont élus par le peuple. Nous trouvons même des systèmes de gouvernement duaux similaires dans des pays sans monarque, comme l’Allemagne et Israël, entre un président et un chancelier/premier ministre.

De même, sous une forme conceptuelle, à la tête de la société égyptienne antique se trouvait le pharaon, qui représentait le lien cosmique entre les pouvoirs naturels (terrestres) et surnaturels (divins). Son rôle n'était pas de gouverner, mais d'accomplir des rituels pour maintenir le bien-être de la société.

Le pharaon a délégué son autorité au juge suprême/juge en chef/gouverneur pour gérer les affaires quotidiennes, celui qui était connu depuis au moins l'époque de l'Ancien Empire (2575-2150 avant notre ère) comme le Deuxième après le roi. Il était le chef de toute l'administration. Chaque province (nome) était gouvernée par le même double système de chefs spirituels et administratifs.

Ce double système a été conçu d'après le système prototypique de gouvernement allégorique cosmique de l'Égypte ancienne entre Amen-Re (roi de l'univers) et le gouverneur (Thoth, le neter (dieu) de la sagesse – la langue/son/voix sage). Thot est ainsi le cadre modèle et le porte-parole officiel.

Le gouverneur de l’Égypte ancienne était également connu comme le juge en chef. Le radical verbal du mot égyptien pour gouverneur (qadi) est qada, ce qui signifie se faire; ainsi le terme qadi, au sens large, signifie « l'exécutif ». Le juge en chef et le gouverneur présidaient les chefs (exécutifs/juges) des différents départements appelés les grandes maisons publiques tels que l'agriculture, le trésor, etc.

De même, au niveau régional et/ou local, la fonction de gouverneur a toujours été de la plus haute importance, et à sa charge étaient confiées la gestion des terres et toutes les questions relatives à l'administration interne du district. Lui (et ses surintendants qui le soutenaient) réglementait l'arpentage des terres, l'ouverture des canaux, tous les projets agricoles et communaux, le commerce et tous les autres intérêts de la communauté/district/province/pays. Toutes les causes concernant la propriété foncière et autres litiges accidentels étaient renvoyées au juge exécutif et réglées devant son tribunal.

Le « gouverneur » était le directeur général qui exécutait les politiques et les lois établies par le pouvoir législatif, le Conseil des Anciens.

La plus petite communauté matrilocale avait un chef/roi qui gouvernait avec un conseil d'anciens. Le conseil des anciens, en tant que représentants de leurs familles, était l'équivalent du pouvoir législatif. Ils établissaient des politiques et agissaient comme arbitres finaux (juges), si nécessaire. Le chef (et le conseil) nommait/sélectionnait un administrateur (gouverneur, juge) pour gérer les affaires quotidiennes. Il avait des surintendants pour diverses activités communales. Il arbitrerait dans les cas qui ne pourraient pas être résolus aux niveaux inférieurs.